失業(yè)保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法強(qiáng)制執(zhí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而臨時(shí)停止生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì)保障系統(tǒng)的緊張組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一。勞動(dòng)者因?yàn)榉潜救司壒试膳R時(shí)失去工作，致使工資收入停止而失去維持生計(jì)來源，并在重新探求新的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它是社會(huì)保險(xiǎn)五大項(xiàng)目中的一個(gè)。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來，一向執(zhí)行基金制，在基金來源上采取用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的體例。

社會(huì)保障系統(tǒng)包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)援助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面，其中社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目。

失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法強(qiáng)制執(zhí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而臨時(shí)停止生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助進(jìn)而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)的制度。

在我國(guó)，失業(yè)人員在知足：非因本人意愿停止就業(yè)；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求；按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)任務(wù)滿1年三個(gè)條件后，方可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，待遇內(nèi)容重要涉及以下幾個(gè)方面：

（1）按月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，即：失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定付出給吻合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用。

（2）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，即：付出給失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助。

（3）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)其配偶嫡系親屬的撫恤金。

（4）為失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間開展職業(yè)培訓(xùn)、介紹的機(jī)構(gòu)或接受職業(yè)培訓(xùn)、介紹的本人給予補(bǔ)償，幫助其再就業(yè)。

根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)夫合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

特點(diǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)基金中的一種專項(xiàng)基金。

一是普遍性。它重要是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員。因此，在確定適用范圍時(shí)，參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè)，不分所有制性子，其職工應(yīng)不分用工情勢(shì)，不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村，解除或停止勞動(dòng)關(guān)系后，只要本人吻合條件，都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。分析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍的轉(zhuǎn)變情況，呈漸漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，從國(guó)營(yíng)企業(yè)的四種人到國(guó)有企業(yè)的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，再到《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工，充分表現(xiàn)了普遍性原則。

二是強(qiáng)制性。它是通過國(guó)家制訂法律、法規(guī)來強(qiáng)制實(shí)施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)任務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不履行繳費(fèi)任務(wù)的單位和小我都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)響應(yīng)的法律責(zé)任。

三是互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金重要來源于社會(huì)籌集，由單位、小我和國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)比例、繳費(fèi)體例相對(duì)穩(wěn)固，籌集的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不分來源渠道，不分繳費(fèi)單位的性子，悉數(shù)并入失業(yè)保險(xiǎn)基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)同一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能.

構(gòu)成

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

（三）財(cái)政補(bǔ)貼；

（四）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

緊張性

建立失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的緊張內(nèi)容。

其他國(guó)家一樣平常采取五種體例籌集失業(yè)保險(xiǎn)所需資金：

一是由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān)；

二是由雇主和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān)；

三是由雇員和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān)；

四是由國(guó)家、雇員和雇主三方負(fù)擔(dān)；

五是悉數(shù)由雇主負(fù)擔(dān)。

悉數(shù)由雇主負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)所需資金的國(guó)家，重要采取征收保險(xiǎn)稅的辦法，只有個(gè)別國(guó)家采用。各國(guó)重要采取的是征繳費(fèi)用、建立基金的體例。

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來，一向執(zhí)行基金制，在基金來源上采取用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的體例。實(shí)踐證實(shí)，基金制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，可以為失業(yè)保險(xiǎn)提供穩(wěn)固的資金來源。但因?yàn)橹幌抻谟萌藛挝焕U費(fèi)，職工小我不繳費(fèi)，造成收繳數(shù)額有限，基金承受能力弱。

若大幅度進(jìn)步征繳比例，勢(shì)必增長(zhǎng)用人單位負(fù)擔(dān)。在國(guó)家財(cái)力尚不足夠和一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)較為困難的情況下，適當(dāng)進(jìn)步用人單位繳費(fèi)比例，并執(zhí)行小我繳費(fèi)較為可行， 也有利于加強(qiáng)職工小我的保險(xiǎn)意識(shí)。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是失業(yè)保險(xiǎn)基金的重要來源。因此，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以保證基金的付出能力，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)所需資金付出。發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)是國(guó)家的一項(xiàng)緊張職責(zé)，一方面當(dāng)局要組織好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理工作，另一方面在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能知足必要時(shí)，也有責(zé)任通過財(cái)政補(bǔ)貼的情勢(shì)保證基金付出的必要。征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定存入銀行或購(gòu)買國(guó)債，取得的利息收入并入基金，這是保證基金不貶值的緊張措施。其他資金是指按規(guī)定加收的滯納金及應(yīng)當(dāng)納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。罰款不在此列。