關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的引導意見

黨中間、國務院高度正視城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)建設，2014年在全國建立了同一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調節(jié)收入分配、促進社會協(xié)調穩(wěn)固等方面發(fā)揮了積極作用。同時，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵束縛機制不強等題目。根據(jù)中間關于改革和完美基本養(yǎng)老保險制度的要求，為進一步完美城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)黨中間、國務院贊成，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制提出以下意見。

一、總體要求

周全貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和和諧推進“四個周全”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中間的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立激勵束縛有用、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而漸漸進步，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，賡續(xù)加強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、重要義務

（一）完美待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和小我賬戶養(yǎng)老金構成?；A養(yǎng)老金由中間和地方確定標準并全額付出給吻合領取條件的參保人；小我賬戶養(yǎng)老金由小我賬戶悉數(shù)儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民當局、集體經(jīng)濟組織和參保居民等各方面的責任。中間根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀態(tài)等因素，合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準。地方應當根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)實進步基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。各地進步基礎養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金標準所需資金由地方負擔。指導激勵吻合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增長小我賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結構，進步待遇水平。

（二）建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制。人力資源社會保障部會同財政部，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增加、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案，報請黨中間和國務院確定。地方基礎養(yǎng)老金的調整，應由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和當局確定。

（三）建立小我繳費檔次標準調整機制。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增加情況，合理確定和調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)靥煺婢蜆I(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。

（四）建立繳費補貼調整機制。各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、小我繳費標準進步和財力狀態(tài)，合理調整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增長繳費補貼，指導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經(jīng)濟組織進步繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、小我為參保人繳費加大資助。

（五）實現(xiàn)小我賬戶基金保值增值。各地要按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的關照》（國發(fā)〔2015〕48號）要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，進步小我賬戶養(yǎng)老金水平和基金付出能力。

三、工作要求

（一）增強組織向導。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制是黨中間、國務院部署的緊張義務，是基本養(yǎng)老保險制度改革的緊張內(nèi)容，關系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度正視，增強組織向導，明確部門責任，切實把政策落實到位。

（二）完美機制建設。各地要根據(jù)本引導意見的精神，逐項落實各項政策，盡力而為，量力而行，建立和完美適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調整機制。

（三）強化部門協(xié)同。各地人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責，增強和諧配合，精心制訂工作方案，共同做好基礎養(yǎng)老金、小我繳費檔次標準、當局補貼標準等測算和調整工作，相干標準和政策報上級人力資源社會保障部門和財政部門備案。

（四）做好政策宣傳。要采取多種體例周全正確解讀政策，精確指導社會輿論，讓參保居民形成合理的預期。